Периодичность пересмотра инструкций по охране труда

Согласно Трудовому Кодексу и ряду других нормативно-правовых актов, выданных законодателем, обязательным документом, присутствующим на каждом предприятии, вне зависимости от его размера, количества работников, направления деятельности и других особенностей функционирования, является инструкция по охране труда.

Ее разработка, подписание, выполнение и даже сдача в архив также определяются нормативной базой Российской Федерации, а нарушения влекут за собой различные последствия, начиная от выговоров ответственным лицам, оканчивая штрафами, наложенными на предприятие в целом. Кстати, одной из разновидностей контроля над выполнением инструкций по охране труда, является их периодический пересмотр.

Для чего пересматриваются инструкции по охране труда?

Пересмотр инструкций проводится для того, чтобы провести их сверку с существующим законодательством и, при необходимости, внести изменения, соответствующие принятым нововведениям. Это может касаться не только должностных обязанностей работников предприятия, пересматриваются инструкции по эксплуатации оборудования, по осуществлению технологических процессов, ведь за время, которое прошло с момента принятия данного документа, старое оборудование могли заменить на инновационные аналоги, внести частичные изменения в отдельные технологические процессы, чтобы конечная продукция соответствовала параметрам Евросоюза.

Пересмотр инструкций бывает двух видов:

• плановым — проводится в рамках отведенного законодательством итогового срока;
• внеплановым — он проводится в связи с форс-мажорными обстоятельствами, произошедшими в стране, отрасли или на конкретном предприятии.

Периодичность планового пересмотра инструкций

В России нет обязательных требований, которые регламентируют срок осуществления проверки инструкций по охране труда. Но при этом, Трудовой кодекс рекомендует делать это 1 раз в 5 лет. Чтобы не возникло двоякой неопределенной ситуации, связанной с неточной формулировкой правил, законодатель объясняет это так: чаще 1 раза в год инструкции по ОТ пересматривать можно, реже — нельзя.

Обратите внимание, что может быть пересмотрена не только сама инструкция по работе оборудования, но и инструкция по охране труда работника, выполняющего на нем какую-либо работу. И наоборот, правила работы, в соответствии с требованиями безопасности, могут оставаться прежними, а требования к безопасности работника, выполняющего рабочий процесс, изменены. Если оба вопроса рассматриваются в одном документе, то изменения вносятся только в одну из его частей.

В инструкции по охране труда новые требования должны быть указаны не позже дня их вступления в юридическую силу, но если ответственные лица упустили этот момент, то изменения вносятся во время плановой проверки согласно приказу, подписанному руководителем предприятия.

Инструкции по ОТ на предприятиях, связанных с электроэнергетикой, в компаниях, занимающихся выполнением электромонтажных работ, а также должностные инструкции электриков, включенных в штатный персонал компании, должны рассматриваться 1 раз в 3 года, поскольку работы и деятельность такой организации связаны с повышенным риском поражения электротоком.

Что касается срока действия инструкции, то она является юридически действующей до тех пор, пока предприятие и работники будут нуждаться в ней. То есть, жизненный цикл инструкций по ОТ не имеет ограничений во временном промежутке.

Особенности внепланового пересмотра инструкций

Существуют ситуации, когда руководство компании не дожидается официального срока пересмотра ИОТ, а проводит эту процедуру внепланово, инициируя проведение приказом, подписанным руководителем компании. Порядок проведения внеплановой проверки регулируется Методическими рекомендациями Министерства Труда от 13.04.2004 г., а сама ИОТ может быть внепланово пересмотрена в таких случаях:

• в типовые инструкции, отраслевые и межотраслевые правила по охране труда были внесены определенные изменения;
• в компании изменились трудовые условия;
• в работу были интегрированы новые технологии;
• на предприятии были зафиксированы профессиональные заболевания или несчастные случаи, вызванные откровенно «слабой» инструкцией по охране труда;
• предприятию были предъявлены соответствующие требования Федеральной инспекцией по труду или органами РФ, контролирующими трудовые взаимоотношения и их безопасность.

В первых трех случаях с внесением изменений можно подождать и внести их во время планового пересмотра инструкций. Но если речь идет о том, что неправильно разработанная инструкция привела к гибели или ухудшению здоровья персонала, а также о требовании «сверху», то изменения вносятся внепланово, чтобы избежать дополнительных штрафов.

Как проводится пересмотр инструкций по ОТ?

Базовый алгоритм по внесению изменений в действующую инструкцию по охране труда выглядит следующим образом:

• Подготовить приказ о пересмотре инструкций по охране труда, подписанный руководителем
• Просмотреть перечень должностных инструкций сотрудников, у которых вышел 5-летний срок действия
• Пересмотреть инструкции, связанные с проведением технологических процессов, изменением графика работы, внедрением нового оборудования и пр.
• Разработать новые инструкции, учитывая внесенные правки
• Согласовать их с ответственными лицами в лице руководителей структурных подразделений и уполномоченных лиц, отвечающих за организацию безопасности на предприятии
• Архивировать утратившие юридическую силу инструкции в рамках подготовленного приказа об их исключении из оборота предприятия, завизированному руководителю
• Отдать инструкции на подпись руководителю компании вместе с подготовленным распоряжением о вступлении их в силу
• Распечатать экземпляры в каждый отдел и внести номера в журнал регистрации инструкций по охране труда, который ведется на предприятии.
• Ознакомить под роспись сотрудников с новыми инструкциями

Конечно, в зависимости от деятельности предприятия в эту схему могут быть добавлены какие-то этапы, но в принципе, алгоритм работы не меняется.

Важные нюансы

Итак, визировать новые должностные инструкции должен руководитель предприятия, а участвовать в комиссии по пересмотру инструкций по ОТ должны руководители отделов и лица, отвечающие за охрану труда на предприятии. Именно в компетенцию этих сотрудников входит регулярный мониторинг законодательных нормативов, ТУ, ГОСТов, чтобы знать о всех изменениях, внесенных в систему организации трудовой безопасности или технологию производства продукции.

Подключить к этому процессу следует специальные лаборатории, которые будут измерять состав воздуха на предприятии с целью выявления вредных веществ, воздействующих на организм сотрудников.

Перерабатывать инструкции следует последовательно, так же, как во время первоначальной разработки охранных мероприятий. Начинается процесс с подготовки приказа о необходимости пересмотра документации, и оканчивается распоряжением о введении новых инструкций в силу и ознакомлением с ними сотрудников.

Если ничего за 5 лет не поменялось — ни условия работы сотрудников, ни технологические процессы, руководство принимает решение о возможности продлить их действие инструкций. Фиксируется это приказом, подписанным руководителем, и записью на каждой титульной (или первой) странице документа типа: «Срок действия продлен. Приказ от 00.00.0000 № 00». После первого пересмотра, подобным образом продлить срок действия документов можно еще два раза.

Итоги

Как видим, разработка и пересмотр инструкций по охране труда — важный и нужный процесс, благодаря которому сотрудники компаний могут работать в безопасных и комфортных условиях, не опасаясь за свое здоровье и жизнь.

К сожалению, ни работники, ни руководство не придают данной работе соответствующее внимание и уважение, относясь к необходимости пересмотра инструкций по ОТ, как к досадной необходимости.

Именно из-за такого отношения к охране труда на предприятиях происходят несчастные случаи, инициируются профильные заболевания, о чем никто не думает до тех пор, пока инцидент не произойдет и информация о нем не выйдет за рамки предприятия. И лишь после многочисленных проверок и комиссий, выплаты штрафов и компенсаций, частичной или полной замены (ремонта) оборудования, инструкциям по охране труда отводится та роль, которая принадлежит им по праву.

Так неужели нужно доводить ситуацию до критического состояния, прежде, чем ответственно относится к выполнению обязательств перед своими рабочими, административным персоналам, городом, окружающей средой и будущими поколениями, которым мы должны передать наши города в пригодном для жизни состоянии?!